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生物多樣性及外來入侵種防治

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審計部即將查核推動生物多樣性與防治外來入侵種執行情形,您認為政府目前推動生物多樣性與外來入侵種執行情形有何待改善之處?審計機關應加強查核之面向、重點為何?請讓我們聽聽您寶貴的意見?

 

【Why-審計機關為什麼要查核政府推動生物多樣性與防治外來入侵種執行情形?】

       臺灣屬於海島型生物多樣性體系,行政院鑑於我國獨特之生態環境,對外來種生物入侵極度敏感與脆弱,於90年核定「生物多樣性推動方案」,行政院國家永續發展委員會(下稱永續會)再於91年通過「永續發展行動計畫」,訂定推動生物多樣性保育、管理等計畫,以實踐生物多樣性及永續發展之目標。行政院農業委員會(下稱農委會)101年核定「國家氣候變遷調適政策綱領」,規劃辦理全球氣候變遷之國家氣候變遷調適行動方案8大領域之「農業生產與生物多樣性」,並配合第10屆生物多樣性公約締約國大會訂立之「愛知目標」(Aichi Targets),負責協調推動行政院各單位保育及物種控管等相關行動措施,以實踐生物多樣性及永續發展之目標。又永續會106年核定之工作會議分組,農委會為「永續農業與生物多樣性工作分組」召集機關,配合辦理機關包含內政部等11個部會,以共同實踐「臺灣永續發展目標」第2、14及15項之推動永續農業核心目標。

       另外,農委會已依據野生動物保育法、動物保護法等相關法規,進行外來入侵種之輸出入及移除、防治等管理措施,分年度訂定外來入侵種管理行動計畫,並編列相關經費補助或委託地方政府辦理包括小花蔓澤蘭、銀膠菊、斑腿樹蛙、沙氏變色蜥、埃及聖䴉、綠鬣蜥、紅火蟻等外來物種之防治與移除作業,及督導地方政府稽查禁止輸入動物(美洲巨水鼠科、食人魚、電鰻科)等,但外來入侵生物對自然生態環境之威脅,仍與日俱增,例如本(108)年6月7日國內首波秋行軍蟲入侵危害,均凸顯外來入侵種防治措施之即時與重要性。因此,生物多樣性與外來入侵種之執行情形實有待深入調查,審計部為督促政府踐行生物多樣性及永續發展目標,與落實對外來入侵種之防治作業,將加強監督相關權責機關辦理情形,希望能夠提出具體建議意見於相關機關,以達成環境永續發展及物種保育的目標。

 

【What-政府規劃推動生物多樣性與防治外來入侵種之政策方向內涵為何?】

       依據「環境基本法」規定,行政院已設置國家永續發展委員會,負責國家永續發展相關業務之決策,並交由各部會共同推動生物多樣性與防治外來入侵種,以達本土生物多樣性保育及永續利用之目標,制度內容擇要如下:

一、生物多樣性:設置「永續農業與生物多樣性工作分組」,訂定生物多樣性組行動計畫,促進物種多樣性保育;建置生物多樣性相關監測系統及資料庫;建置生物種原搜集資料庫及遺傳鑑定分析;進行物種特性分析及應用之可行性評估;推動生物多樣性之教育宣導、訓練與全民參與。

二、防治外來入侵種:依據野生動物保育法、動物保護法等相關法規,農委會已進行外來入侵種之輸出入及移除、防治等管理措施,並訂定外來入侵種管理行動計畫,包括建置外來種輸出入管理機制、建立外來種輸入風險評估及引入生態影響評估體系,並將評估結果據以擬定監(偵)測及防治策略;建立外來種監(偵)測、鑑定及早期預警機制;強化外來(入侵)種走私查緝;建立外來及入侵生物清單及國際高風險入侵種生物清單,研析生態、經濟危害、入侵管道及管理策略等。

 

【How-審計機關規劃查核之步驟及處理方式】

  一、針對政府推動生物多樣性與防治外來入侵種執行情形,初擬查核重點(如下表)。

推動生物多樣性與防治外來入侵種執行策略面向與審計查核重點表

策略面向

審計查核重點

●推動生物多樣性與防治外來入侵種整體策略

1.生物多樣性推動方案規劃、推動情形及督導考核成效。

2.各相關部會推動生物多樣性之整合溝通及配套措施與協調機制。

3.我國生物多樣性相關政策,與國際相關公約、協議及目標配合程度;及我國對生物多樣性之「承諾」與「實際行動」執行結果。

4.相關單位推動生物多樣性之相關法規統合、完備及宣導情形。

5.推動生物多樣性之相關計畫衡量指標訂定及達成情形;及落實永續發展目標之達成情形。

6.我國生物多樣性威脅及入侵物種確認、防除或因應措施,及其執行情形。

7.生物多樣性相關監測系統及資料庫之建置及整合情形。

●地方政府執行生物多樣性策略與防治外來入侵種情形

1.地方政府生物多樣性相關計畫補助(含自籌或分攤款)或委辦經費執行情形。

2.地方政府生物多樣性資料庫設置及使用情形。

3.外來入侵種對生物多樣性之危害與監測、稽查、防除、監控情形。

4.造成外來入侵種逸出危害自然生態之原因檢討及改進措施落實情形。

5.地方政府生物多樣性相關執行計畫之督導及考核情形。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、運用國家發展委員會「公共政策網路參與平臺」眾開講專區,針對審計機關應查核面向與重點,蒐集各方利害關係人的多元觀點或意見,以共同監督政府施政作為。

 

三、將各界多元意見納入查核重點,擬具專案調查計畫草案,邀請與議題攸關之專家學者召開諮詢會議,對專案調查計畫草案提供專業意見。

 

四、參酌修正專案調查計畫草案。

 

五、進行專案調查及研提建議意見於相關機關。

 

六、追蹤相關機關後續改善辦理情形,並適時辦理資訊公開。

 

【換您說說看】

 

       審計機關即將查核政府推動生物多樣性與防治外來入侵種執行情形,並已初步研擬查核重點,為蒐集多元意見及看法,如果您對於審計機關規劃本案之查核面向及重點有任何建議,歡迎留言提供寶貴意見

機關綜整回應

2020-01-13

最後機關綜整回應

非常感謝大家熱情參與,提供我們許多寶貴的建議,協助審計機關共同監督政府政策或計畫的執行情形。

本議題計收到 9 則建議:與生物多樣性之查核面向、政府績效指標訂定與評核情形、入侵物種防除情形及加強對民眾宣導防治政策有關,我們已於討論區及相關子議題頁面等個別回復。

再次感謝您們的參與,為促進政府提升施政效率與效能,以及強化公部門課責、廉正及透明,一起努力追求未來的更好與共好!

2019-12-25

第1次綜整回應

非常感謝您提供我們最及時的寶貴意見,協助審計機關共同監督政府政策或計畫的執行情形!我們正在依據有關規定處理您的意見,其中可能與審計職權範圍相關者,我們會進行綜整判斷後,篩選合適的部分納入我們的查核重點,並於意見徵詢結束後2週內在本網頁公告。

 

此先致上最誠摯的感謝,謝謝各位的參與及建議!