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如何加強監督國軍退除役官兵輔導委員會所屬農場經營管理情形,歡迎您來發表意見。

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主(協)辦單位 審計部_第二廳 

如何加強監督國軍退除役官兵輔導委員會所屬農場經營管理情形,歡迎您來發表意見。

審計部即將查核國軍退除役官兵輔導委員會(下稱退輔會)所屬農場經營管理情形,您認為現行農場有關經營管理各方面是否有待改善之處?審計部應加強查核之面向、重點為何?請讓我們聽聽您寶貴的意見。

【 Why─審計機關為什麼要查核退輔會所屬農場經營管理情形】

  退輔會於41至61年間為協助青壯退除役官兵順利轉業,安定其生活,陸續成立農林漁業機構以安置、輔導退除役官兵從事農墾與養殖生產,近年因應社會變遷、經濟快速發展及維護自然資源之需求,各農場業務逐漸轉型發展觀光休閒事業。109年度退輔會所管國軍退除役官兵安置基金設有5所農場,分別為清境、武陵、福壽山等3所高山農場及彰化、臺東等2所平地農場,主要營運項目為旅遊服務、農林漁牧產品供銷及委外(託)經營等類,業務收入自103至108年度,由9億5,247萬餘元增為10億1,246萬餘元,增幅6.30%,其中旅遊服務類所占比率由63.81%減少至59.01%,農林漁牧產品供銷類相對由17.31%增加至19.00%,委外(託)經營類則由18.88%增加至21.98%。另為改善農場休閒遊憩服務品質,於105至109年度編列固定資產建設改良擴充預算1億8,390萬餘元至7,500萬餘元。

  依聯合國於2015年9月通過「2030永續發展議程」,政府為呼應聯合國永續發展目標(SDGs)研訂我國永續發展政策綱領及永續發展目標,其中核心目標第12項為促進綠色經濟,確保永續消費及生產模式,包含推動觀光永續發展,提供綠色旅遊模式等具體目標。退輔會為籌措退除役官兵安置計畫長期所需資金而設置各農林機構,其經營管理情形與榮民安置息息相關,且各農場提供之旅遊服務品質及農產品供銷亦攸關一般民眾生活,以上均待審計機關瞭解查核,爰規劃辦理專案調查,期望能提出具體建議意見,以促進該會各農場落實以友善環境、尊重生命及確保自然資源永續利用之經營目標。

【What-退輔會各農場主要營運項目之執行內容為何?】

示意圖

一、旅遊服務:

  為配合政府發展觀光休閒,各農場轉型發展生態旅遊及休閒觀光,除有國民賓館供旅客遊憩使用,並依農場當地優勢發展觀光活動,如清境農場著名之綿羊秀、武陵及福壽山農場賞櫻等,設計方便多元之住宿接駁套裝行程吸引國內外旅客。108年度服務收入計有5億9,750萬餘元。

二、提供農業產品:

  退輔會農場依其當地之地勢、季節氣候及發展歷史,各自發展獨具特色之當地農特產品,包含高山農場栽培蘋果、桃梨,種植茶葉及杭菊,以及平地農場經營稻作等,皆為農場收入來源之一,並配合休閒觀光,加強落葉果樹撫育管理。108年度農林漁牧產品供銷之收入數計有1億9,241萬餘元。

三、委外(託)經營:

  為妥善管理經營土地,提升土地利用效益,節約人力,辦理各項農漁產品委託經營,並積極推廣友善環境耕作方式,另配合政府政策辦理遊憩設施委外經營。108年度各農場租金及權利金收入與雜項業務收入共計有2億2,254萬餘元。

【How-審計機關規劃查核之步驟及處理方式】

一、針對退輔會農場經營管理情形,初擬查核重點如下:

 

退輔會施政目標及審計查核重點表

                  策略面向

                       審計查核重點

取得服務業環保標章、遊憩設施設備改善與友善旅遊環境

1.各農場國民賓館硬體設施管理情形

2.各農場國民賓館軟體服務情形

優化農場環境設施服務效能與各項產品品質

1.委外(託)經營土地之經營管理情形

2.農場人力資源運用情形

3.農業生產系統運用情形

賡續執行觀光推廣計畫

農場行銷推廣執行情形

提升農場機構投資報酬率

整體營運及財務績效執行情形

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

資料來源:整理自退輔會109年度預算書。

二、運用國家發展委員會「公共政策網路參與平臺」眾開講專區,蒐集各界對退輔會所屬農場經營管理之多元觀點或意見,以協助審計機關瞭解民眾關注重點,共同監督政府施政作為。

三、將各界多元意見納入查核重點,擬具專案調查計畫草案,邀請與議題攸關之專家學者召開諮詢會議,對計畫草案提供專業意見。

四、參酌修正專案調查計畫草案。

五、辦理專案調查及研提建議意見於相關機關。

六、追蹤相關機關後續改善辦理情形,並適時辦理資訊公開。

【換您說說看】

審計機關針對退輔會所屬農場經營管理情形,已初步研擬查核重點,歡迎踴躍提供意見,作為審計機關專案調查計畫規劃參考,以提供多元觀點、達到共同監督之效果:

機關綜整回應

2020-12-03

綜整回應:

非常感謝大家熱情參與,提供我們許多寶貴的建議,協助審計機關共同監督政府政策或計畫的執行情形。

本議題計收到4則建議,與農場資產活化運用、行銷推廣執行,及整體經營有關,我們將審慎評估後納入修正查核重點之參考。

再次感謝您們的參與,為促進政府提升施政效率與效能,以及強化公部門課責、廉正及透明,一起努力追求未來的更好與共好!

2020-11-25

綜整回應:

非常感謝您提供我們及時的寶貴意見,協助審計機關共同監督政府政策或計畫的執行情形!我們現正依據有關規定處理您的意見,其中與審計職權範圍相關者,我們會進行審慎討論後,納入後續查核重點之修正依據,相關意見之回應將於2週內在本網頁公告。再次感謝各位的參與及建議!

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