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審計部_第二廳
如何加強監督國軍退除役官兵輔導委員會所屬農場經營管理情形,歡迎您來發表意見。
發布於 2020-11-05
截止於 2020-11-24
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審計部即將查核國軍退除役官兵輔導委員會(下稱退輔會)所屬農場經營管理情形,您認為現行農場有關經營管理各方面是否有待改善之處?審計部應加強查核之面向、重點為何?請讓我們聽聽您寶貴的意見。
【 Why─審計機關為什麼要查核退輔會所屬農場經營管理情形】
退輔會於41至61年間為協助青壯退除役官兵順利轉業,安定其生活,陸續成立農林漁業機構以安置、輔導退除役官兵從事農墾與養殖生產,近年因應社會變遷、經濟快速發展及維護自然資源之需求,各農場業務逐漸轉型發展觀光休閒事業。109年度退輔會所管國軍退除役官兵安置基金設有5所農場,分別為清境、武陵、福壽山等3所高山農場及彰化、臺東等2所平地農場,主要營運項目為旅遊服務、農林漁牧產品供銷及委外(託)經營等類,業務收入自103至108年度,由9億5,247萬餘元增為10億1,246萬餘元,增幅6.30%,其中旅遊服務類所占比率由63.81%減少至59.01%,農林漁牧產品供銷類相對由17.31%增加至19.00%,委外(託)經營類則由18.88%增加至21.98%。另為改善農場休閒遊憩服務品質,於105至109年度編列固定資產建設改良擴充預算1億8,390萬餘元至7,500萬餘元。
依聯合國於2015年9月通過「2030永續發展議程」,政府為呼應聯合國永續發展目標(SDGs)研訂我國永續發展政策綱領及永續發展目標,其中核心目標第12項為促進綠色經濟,確保永續消費及生產模式,包含推動觀光永續發展,提供綠色旅遊模式等具體目標。退輔會為籌措退除役官兵安置計畫長期所需資金而設置各農林機構,其經營管理情形與榮民安置息息相關,且各農場提供之旅遊服務品質及農產品供銷亦攸關一般民眾生活,以上均待審計機關瞭解查核,爰規劃辦理專案調查,期望能提出具體建議意見,以促進該會各農場落實以友善環境、尊重生命及確保自然資源永續利用之經營目標。
【What-退輔會各農場主要營運項目之執行內容為何?】

一、旅遊服務:
為配合政府發展觀光休閒,各農場轉型發展生態旅遊及休閒觀光,除有國民賓館供旅客遊憩使用,並依農場當地優勢發展觀光活動,如清境農場著名之綿羊秀、武陵及福壽山農場賞櫻等,設計方便多元之住宿接駁套裝行程吸引國內外旅客。108年度服務收入計有5億9,750萬餘元。
二、提供農業產品:
退輔會農場依其當地之地勢、季節氣候及發展歷史,各自發展獨具特色之當地農特產品,包含高山農場栽培蘋果、桃梨,種植茶葉及杭菊,以及平地農場經營稻作等,皆為農場收入來源之一,並配合休閒觀光,加強落葉果樹撫育管理。108年度農林漁牧產品供銷之收入數計有1億9,241萬餘元。
三、委外(託)經營:
為妥善管理經營土地,提升土地利用效益,節約人力,辦理各項農漁產品委託經營,並積極推廣友善環境耕作方式,另配合政府政策辦理遊憩設施委外經營。108年度各農場租金及權利金收入與雜項業務收入共計有2億2,254萬餘元。
【How-審計機關規劃查核之步驟及處理方式】
一、針對退輔會農場經營管理情形,初擬查核重點如下:
退輔會施政目標及審計查核重點表 |
策略面向 |
審計查核重點 |
取得服務業環保標章、遊憩設施設備改善與友善旅遊環境 |
1.各農場國民賓館硬體設施管理情形 2.各農場國民賓館軟體服務情形 |
優化農場環境設施服務效能與各項產品品質 |
1.委外(託)經營土地之經營管理情形 |
2.農場人力資源運用情形 |
3.農業生產系統運用情形 |
賡續執行觀光推廣計畫 |
農場行銷推廣執行情形 |
提升農場機構投資報酬率 |
整體營運及財務績效執行情形 |
資料來源:整理自退輔會109年度預算書。
二、運用國家發展委員會「公共政策網路參與平臺」眾開講專區,蒐集各界對退輔會所屬農場經營管理之多元觀點或意見,以協助審計機關瞭解民眾關注重點,共同監督政府施政作為。
三、將各界多元意見納入查核重點,擬具專案調查計畫草案,邀請與議題攸關之專家學者召開諮詢會議,對計畫草案提供專業意見。
四、參酌修正專案調查計畫草案。
五、辦理專案調查及研提建議意見於相關機關。
六、追蹤相關機關後續改善辦理情形,並適時辦理資訊公開。
【換您說說看】
審計機關針對退輔會所屬農場經營管理情形,已初步研擬查核重點,歡迎踴躍提供意見,作為審計機關專案調查計畫規劃參考,以提供多元觀點、達到共同監督之效果:
1留言
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機關綜整回應
審計部_第二廳
2020-12-03
綜整回應:
非常感謝大家熱情參與,提供我們許多寶貴的建議,協助審計機關共同監督政府政策或計畫的執行情形。
本議題計收到4則建議,與農場資產活化運用、行銷推廣執行,及整體經營有關,我們將審慎評估後納入修正查核重點之參考。
再次感謝您們的參與,為促進政府提升施政效率與效能,以及強化公部門課責、廉正及透明,一起努力追求未來的更好與共好!
審計部_第二廳
2020-11-25
綜整回應:
非常感謝您提供我們及時的寶貴意見,協助審計機關共同監督政府政策或計畫的執行情形!我們現正依據有關規定處理您的意見,其中與審計職權範圍相關者,我們會進行審慎討論後,納入後續查核重點之修正依據,相關意見之回應將於2週內在本網頁公告。再次感謝各位的參與及建議!
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審計部即將查核國軍退除役官兵輔導委員會(下稱退輔會)所屬農場經營管理情形,您認為現行農場有關經營管理各方面是否有待改善之處?審計部應加強查核之面向、重點為何?請讓我們聽聽您寶貴的意見。【Why─審計機關為什麼要查核退輔會所屬農場經營管理情形】 退輔會於41至61年間為協助青壯退除役官兵順利轉業,安定其生活,陸續成立農林漁業機構以安置、輔導退除役官兵從事農墾與養殖生產,近年因應社會變遷、經濟快速發展及維護自然資源之需求,各農場業務逐漸轉型發展觀光休閒事業。109年度退輔會所管國軍退除役官兵安置基金設有5所農場,分別為清境、武陵、福壽山等3所高山農場及彰化、臺東等2所平地農場,主要營運項目為旅遊服務、農林漁牧產品供銷及委外(託)經營等類,業務收入自103至108年度,由9億5,247萬餘元增為10億1,246萬餘元,增幅6.30%,其中旅遊服務類所占比率由63.81%減少至59.01%,農林漁牧產品供銷類相對由17.31%增加至19.00%,委外(託)經營類則由18.88%增加至21.98%。另為改善農場休閒遊憩服務品質,於105至109年度編列固定資產建設改良擴充預算1億8,390萬餘元至7,500萬餘元。 依聯合國於2015年9月通過「2030永續發展議程」,政府為呼應聯合國永續發展目標(SDGs)研訂我國永續發展政策綱領及永續發展目標,其中核心目標第12項為促進綠色經濟,確保永續消費及生產模式,包含推動觀光永續發展,提供綠色旅遊模式等具體目標。退輔會為籌措退除役官兵安置計畫長期所需資金而設置各農林機構,其經營管理情形與榮民安置息息相關,且各農場提供之旅遊服務品質及農產品供銷亦攸關一般民眾生活,以上均待審計機關瞭解查核,爰規劃辦理專案調查,期望能提出具體建議意見,以促進該會各農場落實以友善環境、尊重生命及確保自然資源永續利用之經營目標。【What-退輔會各農場主要營運項目之執行內容為何?】一、旅遊服務: 為配合政府發展觀光休閒,各農場轉型發展生態旅遊及休閒觀光,除有國民賓館供旅客遊憩使用,並依農場當地優勢發展觀光活動,如清境農場著名之綿羊秀、武陵及福壽山農場賞櫻等,設計方便多元之住宿接駁套裝行程吸引國內外旅客。108年度服務收入計有5億9,750萬餘元。二、提供農業產品: 退輔會農場依其當地之地勢、季節氣候及發展歷史,各自發展獨具特色之當地農特產品,包含高山農場栽培蘋果、桃梨,種植茶葉及杭菊,以及平地農場經營稻作等,皆為農場收入來源之一,並配合休閒觀光,加強落葉果樹撫育管理。108年度農林漁牧產品供銷之收入數計有1億9,241萬餘元。三、委外(託)經營: 為妥善管理經營土地,提升土地利用效益,節約人力,辦理各項農漁產品委託經營,並積極推廣友善環境耕作方式,另配合政府政策辦理遊憩設施委外經營。108年度各農場租金及權利金收入與雜項業務收入共計有2億2,254萬餘元。【How-審計機關規劃查核之步驟及處理方式】一、針對退輔會農場經營管理情形,初擬查核重點如下:退輔會施政目標及審計查核重點表策略面向審計查核重點取得服務業環保標章、遊憩設施設備改善與友善旅遊環境1.各農場國民賓館硬體設施管理情形2.各農場國民賓館軟體服務情形優化農場環境設施服務效能與各項產品品質1.委外(託)經營土地之經營管理情形2.農場人力資源運用情形3.農業生產系統運用情形賡續執行觀光推廣計畫農場行銷推廣執行情形提升農場機構投資報酬率整體營運及財務績效執行情形資料來源:整理自退輔會109年度預算書。二、運用國家發展委員會「公共政策網路參與平臺」眾開講專區,蒐集各界對退輔會所屬農場經營管理之多元觀點或意見,以協助審計機關瞭解民眾關注重點,共同監督政府施政作為。三、將各界多元意見納入查核重點,擬具專案調查計畫草案,邀請與議題攸關之專家學者召開諮詢會議,對計畫草案提供專業意見。四、參酌修正專案調查計畫草案。五、辦理專案調查及研提建議意見於相關機關。六、追蹤相關機關後續改善辦理情形,並適時辦理資訊公開。【換您說說看】審計機關針對退輔會所屬農場經營管理情形,已初步研擬查核重點,歡迎踴躍提供意見,作為審計機關專案調查計畫規劃參考,以提供多元觀點、達到共同監督之效果:
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