公共政策網路參與平臺

審計部近期將調查各級政府機關採最有利標決標方式辦理巨額工程採購執行情形，您認為政府推動巨額工程採最有利標決標之政策方向，是否有助於提升公共工程品質及採購效能？有何待改善或可以提升運用效能之建議意見？審計機關應加強監督查核之面向及重點為何？請讓我們聽聽您寶貴的意見。【Why－審計機關為什麼要查核各級政府採最有利標決標方式辦理巨額工程採購執行情形】政府鑑於過去重大公共工程常因採行「最低標」決標方式，導致決標予無履約能力之廠商，造成履約階段品質不良、進度嚴重落後或爭議不斷，為遴選有履約能力之優質廠商參與國家建設，提升公共工程品質及進度，並解決最低標決標衍生之工程延宕、採購爭議等問題，推動巨額工程採最有利標決標政策。審計部審酌各機關辦理採購，採最有利標決標原則之辦理程序或作業方式，難度較最低標為高，而實務運作上常滋生弊病，為瞭解此採購政策及相關配套措施，有無提升公共工程品質與採購效能，或改善以往最有利標制度遭人詬病之疑慮，以及後續採購是否因此衍生窒礙難行之處，將加強監督查核各權責機關辦理情形，希望能夠提出具體建議意見於相關機關，以促使達成提升採購效能及公共工程品質目標。【What－政府推動巨額工程採最有利標決標政策之方向內涵為何？】政府採購法主管機關行政院公共工程委員會於民國105年9月23日發布實施「機關巨額工程採購採最有利標決標作業要點」及「機關採購審查小組設置及作業要點」等規定，明訂配套措施推動巨額工程採最有利標決標政策，其內涵擇要如下：一、從源頭管理，機關對於採購需求、採購策略等，於公告招標前於機關內部完成審查，以共識決定代替以往由承辦公務員個人的判斷取捨，並得邀請政風人員參與。二、慎選公正客觀之評選委員，委員名單事先於招標文件公告，杜絕黑箱作業、名單外洩等爭議，委員也會比較注意維護自己的聲譽。三、揭露發生重大職業災害廠商的資訊，並可列為機關採購評選的重要參考。四、巨額工程以採最有利標決標為原則，如欲採最低標決標之案件，應依政策配套措施於招標前檢討並確認廠商履約能力、確保工程品質及進度。各稽核小組與工程施工查核小組對於執行過程中有異常情形案件，加強抽查稽核。五、採最有利標案件，衡酌實際情形適當給予未得標廠商獎勵金，俾鼓勵優質廠商踴躍參與投標。【How－審計機關規劃查核各級政府採最有利標決標方式辦理巨額工程採購執行情形之步驟及處理方式】一、針對本議題初擬查核重點(如下表)。查核重點表查核面向審計查核重點●法令面1.主管機關推動巨額工程採最有利標決標方式政策之決策分析經過(資料蒐集、統計、分析及評估)2.主管機關新修訂政策方案之各項配套法令、作業規定、準則辦理情形3.主管機關定期檢討修訂各項作業規定、準則辦理情形●制度面1.主管機關與法務部研商強化採購人員保障機制辦理情形2.主管機關建置、管理及維護相關最有利標資訊系統情形(評選委員資料庫、工程履歷資料庫)3.主管機關宣導、督促、考核各機關採最有利標決標方式辦理巨額工程採購執行情形4.主管機關就政策執行成效之檢討與追蹤情形●執行面1.各機關採最有利標決標方式辦理巨額工程之行政作業情形2.各機關設置「採購審查小組」及其作業辦理情形3.各機關參採及運用相關最有利標資訊系統情形4.各巨額工程採購案之採購評選委員會評選作業情形5.各機關採最有利標決標方式辦理巨額工程採購之履約執行情形6.各稽核小組與工程施工查核小組就「巨額工程採購」之監督情形7.各機關業務相關人員之教育訓練辦理情形二、運用國家發展委員會「公共政策網路參與平臺」－眾開講，蒐集各界對審計機關應查核面向與重點所提出的多元觀點或意見，以共同監督政府施政作為。三、將各界多元意見納入查核重點，擬具調查計畫草案，邀請與議題攸關之專家學者召開諮詢會議，對計畫草案提供專業意見。【換您說說看】審計機關即將查核各級政府機關採最有利標決標方式辦理巨額工程採購執行情形，並已初步研議查核重點，為蒐集多元意見及看法，作為審計機關專案調查計畫規劃參考，以共同監督政府，提升民眾生活福祉，如果您對於審計機關規劃本案之查核面向及重點有任何建議，歡迎留言提供寶貴意見。