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審計部臺灣省雲林縣審計室近期審核雲林縣政府辦理「長青食堂(老人共餐)」計畫執行情形，及蒐集相關碩博士論文研究結果，發現民眾對該計畫有更多期待，例如：食堂收費是否可以更彈性、是否可以辦理促進健康活動、餐食如何吃出健康、食譜配置問題、計畫如何申請、是否能夠接送長者、怎樣用餐方式可以促進長者食慾、補助條件及文件資料過於繁瑣等，是否還有其他有待改善之處？可以建議政府改善面向及檢討重點有那些呢？請讓我們聽聽您寶貴的意見。【Why-審計機關為什麼要查核「長期食堂(老人共餐)」執行情形？】根據聯合國世界衛生組織的定義，在一個國家中若65歲以上人口占總人口的比例達7％時，稱為「高齡化社會」，達到14％時稱為「高齡社會」。依據內政部人口統計資料，我國截至109年10月底止總人口數2,356萬餘人，其中65歲以上老人達375萬餘人，占全國總人口數15.94％，已超越「高齡社會」標準；而雲林縣截至109年10月底止總人口數67萬餘人，其中65歲以上老人達12萬餘人，占全國總人數18.99％，較全國比率超出3.05％，因此老人健康及社會照顧已是中央及地方政府共同關切課題。雲林縣政府推動長青食堂(老人共餐)計畫，主要是希望兼顧照顧老人飲食問題，鼓勵長者積極參與，讓社區發揮照顧服務功能；另外更希望能提供老人休閒、學習及社交服務活動，讓老人享有尊嚴、歡樂的生活，提高長輩生活品質；更期待能結合社會資源來共同推動老人服務，實現在地老化及多元連續服務之目標。【What-雲林縣政府辦理長期食堂(老人共餐)計畫內容有那些呢？】一、執行單位及補助對象：政府補助立案的社會團體、社區發展協會、村里辦公處及非營利組織等，辦理食堂提供餐食服務等給年滿65歲的長者。二、執行單位應配備基本設備及條件：1.有固定且合法用餐場所。2.有用餐及備餐設備及自行僱用或義務廚工烹調供餐。3.可以採「社區支援模式」由其他長青食堂、學校、社區、村里或長期照顧服務單位協助供餐。4.烹調人員以具有烹調經驗者為佳，且應先經醫療機構健康檢查出具合格證明，無Ａ型肝炎、手部皮膚病、出疹、膿瘡、外傷、結核病或傷寒等疾病之傳染或帶菌期間，或有其他可能造成食品污染之疾病者。5.為永續推動社區共餐申請開辦長青食堂服務，需申請社區關懷據點及申請志願服務隊。三、補助項目：例如廚工薪資、餐食費、志工交通費、司機費用、營養餐飲諮詢費、食物險及公共意外責任險、志工業務費及設備費用。【Wefoundtheproblem-審計機關蒐集學者相關文獻及報告研究發現問題】碩博士論文研究及審計機關查核面向研究及查核結果發現問題執行情形方面1.若餐食備製是由志工輪流處理，增加服務提供之不確定，餐食服務品質也較不穩定，有賴妥善之管理機制協助穩定運作。2.未執行社區共餐服務方案之影響因素:(1)協會在普遍缺人、缺錢、缺場地之狀況下，較不易提高其執行意願。(2)「不知道可申請方案補助」與「認為執行條件困難」為未執行主因。(3)行政核銷程序複雜及補助條件困難、未瞭解社區需求等，皆是降低協會申請意願之原因。對於政府政策之建議(政策面)1.要打造一個讓老人發展友誼之共餐食堂，可以透過收費機制的規劃，如月繳或季繳方式，有助於成員出席的穩定，較容易建立團體的歸屬感。2.除了提供餐食外，可再發展其他穩定活動，增進共餐成員互動頻率及時間。3.應加強改善老人因交通不便導致行動力受限之問題。對於政府政策之建議(執行面)1.應鼓勵廣設社區共餐食堂，方便老人用餐或提供老人交通接受服務。2.可透過共餐服務提供老人衛生教育宣導、營養諮詢服務或是福利資訊提供或轉介服務。3.建議將交通接送或場地租金納入，以提升民間團體開辦意願並使更多有共餐需求之老人受惠。4.多數社區發展協會認為政府應該提高經費補助額度，並簡化補助經費申請及核銷之作業流程。5.多數協會皆以辦理送餐、供餐為主，關懷訪視為輔，此等服務項目與社區照顧關懷據點似有重疊之處，建議整合相關政策，讓資源充分發揮效能。6.輔導社區組織建立標準作業流程並強化社區發展協會永續經營能力。7.老人食堂是社區關懷最讓民眾有感且具專業性之一項服務，政府部門之評鑑及關懷若能針對其困境加以輔導，並頒發績優獎金以為鼓勵，這也是讓民眾可以快速看到政府服務績效之方法。