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災害防救白皮書

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主(協)辦單位 審計部_第五廳 

如何加強監督政府辦理中央政府災害防救業務執行情形,審計部歡迎您來發表意見!

審計部近期將辦理中央政府災害防救業務執行情形的審核工作,您認為有何可再精進的地方?審計機關應加強審核的面向及重點有哪些?敬請撥冗讓我們傾聽您寶貴的意見。

 

【Why-審計機關為什麼要查核中央政府災害防救業務執行情形】

 

  臺灣屬於颱風、豪雨與地震頻繁之高災害潛勢地區,近年來,由於全球環境變遷,災害發生之頻率與規模均有增加趨勢,極端氣候頻頻造成災害及疾病,危及生存環境、資源生態、民生安全、國人健康及產業發展,使我國災害防救作業面臨嚴峻挑戰。依據災害防救法第7條第2項規定,行政院設中央災害防救委員會及災害防救辦公室,處理有關業務,並於同法第3條明定,各災害預防、應變及復原重建之中央災害防救業務主管機關。按行政院災害防救白皮書所載,105至108年中央政府災害防救預算介於218億元至241億元間,近4年平均約占中央政府歲出預算1.15%,相關特別預算介於185億元至330億元間。該等災害防救預算之用途可分為減災、整備、應變及復原4大類,其中包括推動災害防救之治山防洪設施、監測預警設備、國土保育減災、災害防救科技研究、應變需用機具物資、教育宣導、演習訓練、災害防救計畫擬定等。以108年度為例,減災預算高達184億餘元,占中央政府災害防救預算之76.16%,其預算執行良窳均影響減災成效。

審計部為瞭解政府推動中央政府災害防救業務辦理情形與執行成效,規劃辦理查核,以通盤瞭解相關法令規定及作業程序是否周全完備,災害防救預算編列及執行成果是否發揮應有效益,適時向相關機關提出建議意見,提升我國減災、整備、應變、復原重建等災害防救各階段工作之執行能力,俾減少災害發生及民眾生命財產損失。

 

【What-中央政府辦理災害防救業務之主要內涵與作為為何?】

 

  我國災害防救體系依災害防救法規定,分為中央政府、直轄市、縣(市)政府及鄉(鎮、市)(區)公所3層級。在中央政府層級,行政院設有最高災害防救政策決定組織之中央災害防救會報、擔任政策協調平臺之中央災害防救委員會、及專責幕僚作業之行政院災害防救辦公室,作為各部會層級上之災害防救統籌協調指揮機制;另由行政院災害防救專家諮詢委員會及國家災害防救科技中心,提供災害防救政策相關諮詢意見;而內政部為災害防救法之中央主管機關,並依災害種類指定災害防救業務主管機關,由各部會依權責辦理災害減災、預防、應變及復原重建工作。

示意圖

    資料來源:中央災害防救會報網站(https://cdprc.ey.gov.tw/Page/A80816CB7B6965EB

 

            中央災害防救業務主管機關及災害類別

中央災害防救業務主管機關

災害類別

1.內政部

風災、震災(含土壤液化)、火災、爆炸、火山災害

2.經濟部

水災、旱災、礦災、工業管線災害、公用氣體與油料管線、輸電線路災害

3.農委會

寒害、土石流災害、森林火災、動植物疫災

4.交通部

空難、海難、陸上交通事故

5.環保署

毒性化學物質災害、懸浮微粒物質災害

6.衛福部

生物病原災害

7.原能會

輻射災害

8.依法律規定或由中央災害防救會報指定

其他災害

    資料來源:災害防救法第3條。
 

【How-審計機關規劃查核中央政府災害防救業務執行情形之步驟及處理方式】

一、針對本議題初擬查核重點。

查核面向

審計查核重點

●中央災害防救會報、中央災害防救委員會部分

1.中央災害防救組織與體制之運作情形。

2.災害防救相關法規調適情形。

3.整體災害防救施政預算編列、執行及揭露情形。

4.中央災害防救業務之督導及考核情形。

5.臺灣永續發展目標之推動及達成情形。

 各中央災害防救業務主管機關部分

1.災害防救業務計畫之擬訂、檢討及執行情形。

2.災害防救施政預算編列及執行情形。

3.災害防救基本計畫之5基本方針及25項策略目標之執行及達成情形。

4.國家氣候變遷調適政策綱領及行動方案有關「災害」領域調適目標與策略之執行情形。

●其他

其他有關中央政府辦理災害防救業務之監督與執行事項之調查。 

二、運用國家發展委員會「公共政策網路參與平臺」-眾開講,蒐集各界對審計機關應查核面
向與重點所提出的多元觀點或意見,以共同監督政府施政作為。

三、將各界多元意見研酌可行性納入查核重點,擬具調查計畫草案,邀請與議題攸關之專家學
       者召開諮詢會議,對計畫草案提供專業意見。
四、辦理專案調查及研提建議意見於相關機關。
五、追蹤相關機關後續改善辦理情形,並適時辦理資訊公開。
 
【換您說說看】
 
  審計機關即將查核中央政府災害防救業務執行情形,並已初步研議查核重點,為蒐集多元意見及看法,如果您對於審計機關規劃本案之查核面向及重點有任何建議,歡迎留言提供寶貴意見: