公共政策網路參與平臺

審計部臺灣省屏東縣審計室即將查核屏東縣政府推動小琉球島嶼環境永續發展暨低碳無塑島計畫之執行情形，您認為現行屏東縣政府公告琉球鄉(俗稱小琉球)之「琉球漁業資源保育區」、「自然人文生態景觀區」及推動無塑低碳島示範計畫等政策作為，是否有助於小琉球島嶼環境永續發展?有何待改善之處?審計機關應加強監督查核之面向及重點為何？請讓我們聽聽您寶貴的意見。【Why－審計機關為什麼要查核政府推動小琉球島嶼永續發展暨無塑低碳島示範計畫執行情形】行政院國家永續發展委員會於民國(下同)108年7月公布「臺灣永續發展目標」1書，據該書所載，我國研訂之永續發展核心目標計有18項，其中「06確保環境品質及永續管理環境資源核心目標」、「11建構具包容、安全、韌性及永續特質的城市與鄉村」、「14保育及永續利用海洋生態系，以確保生物多樣性，並防止海洋環境劣化」及「15保育及永續利用陸域生態系，以確保生物多樣性，並防止土地劣化」等，係與環境生態保育相關，並依各該核心目標訂定項下具體目標及對應指標。屏東縣轄小琉球島嶼面積6.8平方公里，海岸線長約12公里，距離屏東約40公里，係由珊瑚礁組成之島嶼，該地海水清澈，潮間帶生態相當豐富，礁岩間蘊藏豐富的海草及海藻，吸引海龜前來棲息產卵，是臺灣著名的海龜島，全世界海龜共有7種，研究指出小琉球居住著上百隻「綠蠵龜」及少數的「玳瑁」，均為保育類動物，海龜密度堪稱世界之最，因生態豐富已成為近年的觀光熱點，據交通部觀光旅遊局統計結果，小琉球收票景點之入場人次自104年起已突破40萬人次，107年已約43萬人次，如以搭船登島人次計算，每年約有百萬人次觀光客到訪，雖為當地帶來觀光效益，惟遊客暴增衍生巨大環境衝擊，包括民宿林立、廢棄物增加、水資源不足等，此外，遊客大量踩踏亦影響潮間帶生態，塑膠垃圾屢經報導遭海龜誤食等，屏東縣政府為求取觀光發展及維護生態平衡，於當地劃設生態保護區，並自107年起響應行政院環境保護署解決塑膠海廢危及海洋生態之全球性議題，於小琉球推動無塑低碳島示範計畫，期能減緩大量遊客對生態造成衝擊。審計部臺灣省屏東縣審計室為促請屏東縣政府加強重視小琉球觀光與生態之平衡，使島嶼環境永續發展，達成無塑低碳島之願景，將加強監督查核各權責機關推動與生態相關之永續發展辦理情形，希望能夠提出具體建議意見予屏東縣政府，增進小琉球永續發展推動成效，同時兼顧當地觀光效益。【What－屏東縣政府劃設相關生態保護區及推動無塑低碳示範計畫之政策方向內涵為何？】屏東縣政府目前推動小琉球生態保育永續發展之保護措施主要包括劃設生態保護區及推動無塑低碳島示範計畫，內涵擇要如下：一、劃設生態保護區：屏東縣政府103年公告琉球漁業資源保育區，104年與交通部聯名公告於小琉球劃設臺灣第一個自然人文生態景觀區，範圍包括肚仔坪（面積10,940平方公尺）、杉福（面積11,824平方公尺）、蛤板灣（面積22,376平方公尺）、漁埕尾（面積17,607平方公尺）、龍蝦洞（面積3,600平方公尺）等5區之潮間帶，108年6月屏東縣政府原預定公告修訂管制範圍及辦法，以加強保護潮間帶生態，卻遭當地居民及業者之反彈，目前暫緩公告，將邀集專家學者討論新的管理辦法。二、無塑低碳島示範計畫：計畫內容主要係透過源頭減塑強制分類、資源回收垃圾減量、污水妥處清新空氣、美化環境優質飲水及無塑旅行減碳減廢等5大主軸、19項實施策略，於2年內逐步落實塑膠減量工作，19項實施策略，包含可重複使用環保飲料杯出借每月達6,000杯以上、300家次以上民宿垃圾強制分類查核、補助新建2座與修繕老舊公廁5座、輔導民宿或旅館業者加入環保旅店累計達60家等。【How－審計機關規劃查核之步驟及處理方式】一、針對屏東縣政府推動小琉球島嶼環境永續發展暨無塑低碳島示範計畫執行情形，初擬查核重點（如下表）。小琉球島嶼環境永續發展策略面向及查核重點表策略面向審計查核重點●保護區劃設管理及生物多樣性保育情形1.保護區劃設及管理情形。2.生物多樣性保育情形。●廢棄物管理及清運情形1.廢棄物產出與貯置管理情形。2.廢棄物清運情形。3.資源回收辦理情形。●水資源管理及水污染處理情形1.自來水使用管理情形。2.水污染防治處理情形。●觀光效益及生態平衡情形1.觀光活動屬性分析。2.民宿開發管理情形。3.生態環境影響情形(水、廢棄物以外之影響，包括交通、空污等)。●無塑低碳島示範計畫執行情形1.計畫核定及修正情形。2.預算編列及執行情形。3.5大主軸、19項實施策略之執行情形。二、運用國家發展委員會「公共政策網路參與平臺」眾開講專區，針對審計機關應查核面向與重點，蒐集各方利害關係人的多元觀點或意見，以共同監督政府施政作為。三、查核重點研酌參採各方觀點或意見，妥擬專案調查計畫草案。四、參酌修正專案調查計畫草案。五、辦理專案調查，並邀請相關專家學者召開諮詢會議，就調查結果提供專業或實務上的寶貴意見，最後綜整研提建議意見予相關機關。六、追蹤相關機關後續改善辦理情形，並適時辦理資訊公開。【換您說說看】審計機關即將查核小琉球島嶼環境永續發展暨無塑低碳島示範計畫執行情形，並已初步研擬查核重點，為蒐集多元意見及看法，如果您對於審計機關規劃本案之查核面向及重點有任何建議，歡迎留言提供寶貴意見：