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主(協)辦單位 審計部_第五廳 

如何提升政府辦理促進民間參與公共建設之執行成效 審計部歡迎各界提供建言!

資料來源:財政部推動促參司網頁。

資料來源:財政部推動促參司網頁。

政府採用促進民間參與公共建設之政策已逾18年,審計部近期將調查政府辦理促進民間參與公共建設(下稱促參)迄今之執行情形,您認為如何讓該項政策進一步提升民間參與公共建設之意願及成效?有何待改善之處?審計機關應加強監督查核之面向及重點為何?請讓我們聽聽您寶貴的意見。

【Why-審計機關為什麼要查核政府採用促參政策之執行成效】

政府公共建設採用民間參與模式,具有引進民間資金、技術與效率,及紓解政府財政壓力等優點,已蔚成國際風潮。近年來,由於我國財政日益困窘,政府為突破經常門支出難以降低,資本門支出又不可偏廢之兩難局面,積極推動促參政策,以提供營運特許為誘因,引進民間之資金、技術與效率,俾期達到提升公共服務水準,加速社會經濟發展之目的。審計部為瞭解各級政府採用促參模式提供公共服務之執行成效,規劃辦理查核,希望能發現法令規定及執行層面需要改進的地方,適時提出建議改善意見,使促參制度益臻健全。

【What-政府採用促參制度之作法為何?】
示意圖
 資料來源:財政部推動促參司網頁。

依促參法第1條規定之立法意旨,政府推動促參業務,係為提升公共服務水準與加速社會經濟發展。又該法第3條規定所列供各項公共建設係指供公眾使用且促進公共利益之建設。政府公共建設採用民間參與模式,引進民間資源紓解政府財政壓力等優點,積極推動促參政策,援引國外通用多年之BOT模式,以提供營運特許為誘因,引進民間之資金、技術與效率,俾期達到提升公共服務水準,加速社會經濟發展之目的。

【How-審計機關規劃查核政府採用促參政策執行成效之步驟及處理方式】

一、針對本議題初擬查核重點(如下表)。

查核重點表

查核面向

審計查核重點

●中央主管機關(財政部推動促參司)部分

1.財政部推動促參司政策或法制之修訂。

2.相關促參業務之推動情形。

●各級政府執行中之促參案件部分

1. 促參履約執行情形。

2.主辦機關、授權或委託其他機關之列管考核、訪視及資訊公開作業。

●終止契約或屆期、規劃進行中或招商中未執行之促參案件部分

1.104年7月1日後終止契約案件,查明原委、責任歸屬、機關履約期間有無善盡監督與協助事宜,及有無未執行仍領取獎勵金情事。

2.終止契約後,對公共建設原訂公益目標之影響,及機關有無採取相關因應措施。

3.歷年終止契約或契約屆期案件後續情形,其未賡續推動之原因。

4.歷年規劃進行中或招商中未執行案件之原因。

二、運用國家發展委員會「公共政策網路參與平臺」-眾開講,蒐集各界對審計機關應查核面向與重點所提出的多元觀點或意見,以共同監督政府施政作為。

三、將各界多元意見研酌可行性納入查核重點,擬具調查計畫草案,邀請與議題攸關之專家學者召開諮詢會議,對計畫草案提供專業意見。