公共政策網路參與平臺

審計部臺北市審計處即將查核臺北市政府(下稱北市府)以社會企業模式推動身心障礙者就業服務之執行情形，您認為現行北市府以社會企業規劃推動創新之身心障礙者就業服務模式有何待改進之處？審計機關應加強查核之面向、重點為何？請讓我們聽聽您寶貴的意見。【Why－審計機關為什麼要查核北市府以社會企業模式推動身心障礙者就業服務之執行情形】　　社會企業，係指以商業模式解決部分社會或弱勢問題之組織，其營收主要來自商業行為，年度盈餘須有部分用於社會公益。行政院於民國(下同)103年頒布「社會企業行動方案」，期待由該方案提供友善社會企業發展環境、建構社會企業網絡與平臺及強化社會企業經營體質等三個目標，北市府亦首創採社會企業模式推動身心障礙者就業服務，惟目前從中央到地方尚乏相關法令規範「社會企業」。審計機關為督促北市府落實以創新之社會企業模式，提供身心障礙者多元就業機會及完善就業環境，爰由臺北市審計處加強監督查核北市府以社會企業模式推動身心障礙者就業服務之政策，以維護身心障礙者就業機會。【What－北市府以社會企業模式推動身心障礙者就業服務之政策方向內涵為何？】　　為拓展臺北市身心障礙者的多元就業模式，北市府運用現有資源結合相關社會福利團體及企業提供身心障礙者「庇護性就業服務」、「支持性就業服務」、「職務再設計」等多項身心障礙者就業服務。鑑於社會企業之創新商業經營模式已成為國內外解決社會問題、就業問題、環保、公平貿易等問題之創新思維，北市府近年亦由臺北市勞動力重建運用處著手規劃以社會企業模式推動身障就業，並以方案方式引進有意辦理身障就業之社福團體及公司資源，提供相關營運輔導措施，截至目前臺北市以社會企業模式委託經營市有財產5處，帳列財產總值4億8,244萬餘元，平均每年收取權利金130萬元，相對支付委託經營價金315萬元，內涵擇要如下表：北市府以社會企業模式推動身心障礙者就業服務者明細表序號委託標的物名稱採社會企業方式委託經營期間契約名稱或內容預期效益內容1臺北市身心障礙者就業大樓103年9月1日至108年8月31日臺北市身心障礙者就業大樓~社會企業專案服務及營運管理計畫開創至少30個以上之身心障礙者就業機會。營運盈餘每年至少30%繼續留用，再創其他就業促進服務。提供身心障礙者職場訓練。運用公用建築促進身障就業外，負責該大樓各樓層之管理及維修維護費用，減低政府管理人事費用支出942萬元。2臺北市大安區龍門里建國南路2段280號公有房地103年12月1日至108年11月30日建和社會企業專案服務及委託經營管理計畫開創至少35個以上之身心障礙者就業機會。營運盈餘每年至少30%繼續留用，再創其他就業促進服務。提供身心障礙者職場訓練。運用公用建築促進身心障礙者就業外，負責該建物之管理及維修維護費用，減低政府管理人事費用支出2,582萬元。3市民加油站及其附屬設施104年1月1日至106年12月31日市民加油站社會企業專案服務及營運計畫開創至少35個以上之身心障礙者就業機會。營運盈餘每年至少30%繼續留用，再創其他就業促進服務。提供身心障礙者職場訓練。運用公用建築促進身心障礙者就業外，負責該加油站及其附屬設施之管理及維修維護費用，減低政府管理人事費用支出2,406萬元。4大安加油站及其附屬設施104年1月1日至106年12月31日大安加油站社會企業專案服務及營運計畫開創至少35個以上之身心障礙者就業機會。營運盈餘每年至少30%繼續留用，再創其他就業促進服務。提供身心障礙者職場訓練。運用公用建築促進身心障礙者就業外，負責該加油站及其附屬設施之管理及維修維護費用，減低政府管理人事費用支出2,406萬元。5榮星游泳池及其附屬設施104年1月1日至108年12月31日榮星游泳池社會企業專案服務及營運計畫開創至少10個以上之身心障礙者就業機會。營運盈餘每年至少30%繼續留用，再創其他就業促進服務。提供身心障礙者職場訓練。運用公用建築促進身心障礙者就業外，負責該游泳池及其附屬設施之管理及維修維護費用，減低政府管理人事費用支出792萬元。【How－審計機關規劃查核之步驟及處理方式】一、針對北市府以社會企業模式推動身心障礙者就業服務之執行，初擬查核重點（如下表）。社會企業模式推動身心障礙者就業服務策略面向及查核重點表策略面向審計查核重點北市府以社會企業推動身心障礙者就業服務之規劃及核定情形以社會企業模式推動身心障礙者就業服務計畫案之規劃情形以社會企業模式推動身心障礙者就業服務計畫案之核定情形訂立預期效益相關衡量指標情形北市府委託社會企業經營各類市有財產，提供身心障礙者就業情形預計提供身心障礙者就業機會之名額、種類與薪資水準情形實際提供身心障礙者就業之薪資水準與外界差異情形社會企業模式有無排擠市府所提供其他身心障礙者就業庇護性政策計畫提供友善及完善職場訓練方式情形北市府市有財產委託社會企業經營，對於財政影響情形社會企業模式所收取之權利金收入是否合理社會企業模式是否能真正減少北市府維運該等市有財產費用及促進身心障礙者就業政策支出等北市府市有財產委託社會企業經營，建立監督管考情形在我國政府尚乏相關社會企業法令規範情況下，北市府如何建立及落實計畫監督管考情形二、運用國家發展委員會「公共政策網路參與平臺」－眾開講，蒐集各界對審計機關應查核面向與重點所提出的多元觀點或意見，以共同監督政府施政作為。三、將各界多元意見納入查核重點，擬具調查計畫草案，邀請與議題攸關之專家學者召開諮詢會議，對計畫草案提供專業意見。四、修正專案調查計畫草案。五、辦理專案調查及研提建議意見於相關機關。六、追蹤相關機關後續改善辦理情形，並適時辦理資訊公開。【換您說說看】　　審計機關即將查核北市府以社會企業模式推動身心障礙者就業服務之執行情形，並已初步研議查核重點，為蒐集多元意見及看法，如果您對於審計機關規劃本案之查核面向及重點有任何建議，歡迎留言提供寶貴意見：