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審計部新北市審計處即將查核新北市政府設置及管理防災公園情形，您認為新北市政府現行推動防災公園之設置管理有何待改進之處？審計機關應加強監督查核之面向及重點為何？請讓我們聽聽您寶貴的意見。

【Why－審計機關為什麼要查核新北市政府推動防災公園之執行情形？】

        西元1923年日本發生關東大地震，東京都多處建築物嚴重損壞，傷亡人數超逾10萬人。在這場震災中，都市廣場、綠地及公園等公共場所，對於阻止火勢蔓延發揮積極作用，當時近7成民眾以公園等作為避難處所。關東大地震後，日本建設都市公園的前提，即是將公園作為災時的避難場所，西元1998年日本建設省制定「防災公園計畫和設計指導方針」，更進一步詳細規範防災公園的定義、功能、設置標準及相關設施。根據日本建設省的定義，防災公園係具備明確防災機能之公園，平時為一般都市公園，而當災害發生時，則立即轉換為因應災害各階段工作的處所，提供空間以配合緊急應變作業。

       新北市幅員遼闊，地貌多樣，所面臨的災害類型繁雜，除水患及土石流等外，亦有海嘯及核子事故等複合性潛勢災害風險，又部分都會區人口稠密，若逢地震災害，將產生嚴重的災害損失。新北市政府為確保市民生活環境安全，提升整體防救災能量，於101年9月建置首座示範防災公園－新莊防災公園，並持續推動其他地區的建置工作。截至105年底止，已於板橋等16個行政區設置19座防災公園（如圖1，106年度增設5座），平時為一般都市公園，開放提供民眾休憩及運動使用，災時作為前進指揮所及民眾臨時疏散避難場所。審計部新北市審計處為督促新北市政府強化防災公園設置管理，提升整體防救災能量，就防災公園的設置評估與選擇、空間規劃、防救災物資及設施管理等面向探討，希望能研提建議意見於相關機關，使新北市防災公園的設置及管理更為完備，保障市民生命財產安全。

【What－新北市政府推動防災公園政策方向內涵為何？】

         依新北市政府消防局105至108年度中程施政計畫，其推動目標為「區區防災公園」，規劃於106年底前陸續完成24座防災公園建置，以做為當地民眾震災時的臨時安全收容場所，其主要工作內容如下：

一、防災公園場址設置評估與選擇(含災害潛勢分析)：新北市政府消防局與協力團隊根據「101年新北市防災公園規劃工作」結案報告書所擬訂的「區位選擇評估表」為篩選標準（如下表），考量場址的安全性、可及性、適宜性、空間大小、有效腹地及內部設施等要件後，選定為防災公園，俾利災時能提供空間配合緊急應變作業，並作為民眾疏散避難場所。

二、防災公園空間規劃與設施配置：針對可做為防災公園之既有公園，除利用衛星航照圖等技術俯瞰公園環境外，另至公園進行細部調查工作，包括植栽分布、園道動線、公園出入口等，以做為空間規劃及設施整備的參考，並依照「防災公園空間設施配置用途說明表」所列設施項目及配置原則，進行防災公園空間規劃與設施配置工作（如圖2）。

三、防災公園物資與設備之管理：新北市政府消防局為確立防災公園開設時的任務分工，及提升區公所對轄管防災公園各項物資、器材及設備的維護管理，落實平時整備及檢查工作，以確保各項物資功能性及設備數量完整性，於105年6月15日函頒「新北市防災公園整備點檢及應變開設作業計畫」。依上開計畫內容，各區公所應每年針對轄管防災公園的物資設備進行檢視及維護，以保持設施的堪用性。若平時管理單位非區公所，每年應會同相關管理單位進行檢視及維護，並建立聯繫管道。

四、防災公園收容兵棋推演及實地演練：為使大規模震災發生時，防災公園可立即發揮安置收容災民功能，除辦理各項物資設備的整備及檢查工作外，並辦理防災公園開設實地演練。如：淡水、林口區公所分於105年4月20日、106年7月20日結合轄區內社福機構、新北市政府警察局等單位，演練開設防災公園避難收容處所。演練項目包括災民疏散撤離避難引導、開設防災公園配置簡介、收容所各編組任務介紹及各項實境演練等，透過不同之情境模擬，加深全民防災深耕觀念。

【How－審計機關規劃查核之步驟及處理方式？】

一、針對新北市政府推動防災公園設置之政策，初擬查核重點（如下表）。

二、運用國家發展委員會「公共政策網路參與平臺」－眾開講，蒐集各界對審計機關應查核面向與重點所提出的多元觀點或意見，以共同監督政府施政作為。

三、將各界多元意見納入查核重點，擬具調查計畫草案，邀請與議題攸關之專家學者召開諮詢會議，對計畫草案提供專業意見。

四、修正專案調查計畫草案。

五、辦理專案調查及研提建議意見於相關機關。

六、追蹤相關機關後續改善辦理情形，並適時辦理資訊公開。

【換您說說看】

審計機關即將查核新北市政府推動防災公園設置及管理情形，並已初步研議查核重點，為蒐集多元意見及看法，如果您對於審計機關規劃本案之查核面向及重點有任何建議，歡迎留言提供寶貴意見。